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कैसे संयुक्त राष्ट्र को भ्रष्ट डील-मेकिंग और नियम-तोड़ने के लिए कम किया गया है

हाल ही में न्यूयॉर्क टाइम्स का 8 मई का खोजी लेख (“संयुक्त राष्ट्र के पैसे का एक बर्तन। जोखिम लेने वाले अधिकारी। प्रश्नों का एक सागर”) एक फिल्म की पटकथा की तरह पढ़ता है। इसमें यह सब है – अक्षमता, कुप्रबंधन, धोखाधड़ी, एक पार्टी, वास्तव में कई पार्टियां और $61 मिलियन डॉलर गायब। लेख में, एजेंसी के प्रमुख, परियोजना सेवाओं के लिए संयुक्त राष्ट्र कार्यालय (यूएनओपीएस) गर्व से दावा करते हैं, “मेरे आने पर, मैंने नियमों के 1,200 से अधिक पृष्ठों को कचरे में फेंक दिया” और उनके डिप्टी ने खुद को “सीरियल ओवरचाइवर” के रूप में वर्णित किया। लिंक्डइन। बिना किसी नियम के, UNOPS के प्रमुख ने एक ब्रिटिश परिवार को $61 मिलियन मूल्य का ऋण दिया, जिसमें से $ 3 मिलियन पर्यावरण को बढ़ावा देने के लिए एक गीत के लिए था। यह कहानी संयुक्त राष्ट्र में पर्दे के पीछे होने वाली डील-मेकिंग और रूल-ब्रेकिंग को दर्शाती है। लेख पोस्ट किए जाने के कुछ घंटे बाद, तत्काल कार्रवाई की गई और संयुक्त राष्ट्र महासचिव ने सबसे जिम्मेदार व्यक्ति को निकाल दिया और शासी निकायों ने बदलाव के वादे किए। संयुक्त राष्ट्र के किसी भी व्यक्ति के लिए, यह एक ऐसी फिल्म की तरह लग सकता है जहां न्याय दिया गया और तेजी से परोसा गया। लेकिन संयुक्त राष्ट्र के अंदरूनी सूत्रों के लिए, हमने यह फिल्म पहले भी देखी है। वास्तव में कई बार।

हमने इसे 2004 में देखा जब वॉल स्ट्रीट जर्नल ने “द ऑयल-फॉर-फूड स्कैंडल” में गालियों और भ्रष्टाचार पर कहानी को तोड़ दिया। उस लेख का नतीजा: तत्कालीन संयुक्त राष्ट्र महासचिव और शासी निकायों ने नाराजगी और शिकार के साथ प्रतिक्रिया व्यक्त की। जब नौकरशाहों को कुकी जार में उनके हाथ से पकड़ा जाता है, तो उन्होंने सुधार, जांच और सामान्य मेनू आइटम की सरगम ​​​​का वादा किया था। हमने इसे 2015 में फिर से देखा जब संयुक्त राष्ट्र शांति सैनिकों के यौन शोषण कांड पहली बार मीडिया में रिपोर्ट किया गया था। अधिकारियों की प्रतिक्रिया सदमा, निराशा, सुधार और दुरुपयोग अभियानों के लिए शून्य सहिष्णुता थी। और फिर भी यहाँ थे, मार्च 2022 से संयुक्त राष्ट्र की एक प्रेस विज्ञप्ति के अनुसार, यौन शोषण के मामले बढ़ रहे हैं और कई वर्षों से हैं। इस बार महासचिव ने “एक नई प्रणाली-व्यापी रणनीति” का वादा किया। वादे, लेकिन कोई वास्तविक परिवर्तन नहीं, यहाँ एक विषय है।

इस सबसे हालिया घोटाले के बाद, संयुक्त राष्ट्र के एक कर्मचारी ने मुझे लिखा और कहा, “क्या पागल कहानी है!” मैंने जवाब दिया, “मेरे लिए जो पागल है वह अपने आप में कहानी नहीं है, बल्कि महासचिव और शासी निकायों द्वारा इस बारे में पहले से न जानने के लिए सदमे और पीड़ित को चित्रित किया गया है।” वे इस बारे में पहले कैसे नहीं जान सकते थे? द न्यूयॉर्क टाइम्स के 8 मई के लेख के पीछे के तथ्यों का उल्लेख पहली बार 2018 में संयुक्त राष्ट्र की ऑडिट रिपोर्ट में किया गया था। और उसके बाद से हर साल। मार्च 2022 में संयुक्त राष्ट्र के एक पूर्व कर्मचारी के ब्लॉग ने भ्रष्टाचार को उजागर किया। अप्रैल 2022 में, डेवेक्स ने इस मामले पर एक विस्तृत जांच की। फिर भी, जब तक द न्यूयॉर्क टाइम्स ने इस पर रिपोर्ट नहीं दी, तब तक महासचिव और शासी निकाय ने प्रतिक्रिया करने की परवाह नहीं की। हमने 2021 में इसी तरह का व्यवहार देखा था जब संयुक्त राष्ट्र के प्रकाशन पासब्लू में लेख प्रकाशित हुए थे, जिसमें महासचिव के कार्यालय को उनके एक प्रमुख स्टाफ सदस्य की यौन शोषण शिकायतों के बारे में पता था। फिर भी, उनकी ओर से कोई कार्रवाई या प्रतिक्रिया नहीं हुई वास्तव में उन्होंने जनवरी 2021 में इस कर्मचारी को पदोन्नत किया था। न्यूयॉर्क टाइम्स और पोलिटिको द्वारा इस पर रिपोर्ट किए जाने के बाद ही महासचिव को इस व्यक्ति को बर्खास्त करने के लिए मजबूर किया गया था।

यह बहुत परेशान करने वाला है कि महासचिव और शासी निकायों के लिए कार्रवाई करने की दहलीज एक प्रमुख प्रकाशन में एक खुलासा है। यह लगभग अपराधी को परेशान करने से परे चला जाता है जब की गई कार्रवाई केवल प्रदर्शनकारी होती है। बहुत वास्तविक पीड़ितों और परिवर्तन की सख्त जरूरत के बावजूद, प्रत्येक घोटाले के बाद, प्रतिक्रियाएं समान होती हैं। किसी को निकाल दिया जाता है, सुधारों का वादा किया जाता है, जांच के लिए एक आयोग बनाया जाता है, और एक लेखक रिपोर्ट करता है। हमें यह एहसास क्यों नहीं हुआ कि रिपोर्ट द्वारा सुधार काम नहीं करते हैं? रिपोर्ट द्वारा सुधार काम नहीं करने का कारण यह है कि हम लक्षणों को संबोधित करते रहते हैं, न कि अंतर्निहित कारण- संयुक्त राष्ट्र की संस्कृति। नेताओं के प्रति दण्ड से मुक्ति और बोलने वाले कर्मचारियों के प्रति प्रतिशोध की संस्कृति।

दोनों जुड़े हुए हैं। नेताओं को पता है कि उन्हें गलत कामों के लिए दंडित या निकाल नहीं दिया जाएगा। और बोलने वाले कर्मचारी जानते हैं कि वे होंगे। हमारे पास व्हिसलब्लोअर नीतियां हैं लेकिन बार-बार जब कोई कर्मचारी बोलता है, तो संयुक्त राष्ट्र उन्हें निकाल देता है। महासचिव और शासी निकाय इन कर्मचारियों की दलीलों की अनदेखी करते हैं जिनकी ईमानदारी और साहस ने उन्हें अपना काम दिया। एक उदाहरण, 2021 में, यूएनडीपी के मेरे पूर्व सहयोगी जॉन ओ’ब्रायन ने रूस में 10 मिलियन डॉलर मूल्य की वैश्विक पर्यावरण निधि परियोजनाओं पर धोखाधड़ी के एक विशिष्ट मामले की सूचना दी। यूएनडीपी में ग्लोबल एनवायरनमेंट फंड स्कैंडल की जांच से 100 मिलियन डॉलर की कुल हेराफेरी से राहत मिली। जॉन की ईमानदारी के लिए संयुक्त राष्ट्र द्वारा निकाल दिया गया था। जॉन इस अन्याय के बारे में सूचित करने के लिए शासी निकाय के महासचिव के पास पहुँचे। उन्होंने क्या किया? कुछ भी तो नहीं। क्या महासचिव या शासी निकाय ने यूएनडीपी के नेता श्री अचिम स्टाइनर के खिलाफ कोई कार्रवाई की। नहीं। क्या देशों ने इस एजेंसी को दान देना बंद कर दिया? नहीं।

जैसा मैंने कहा, जब तक कोई प्रमुख प्रकाशन इस पर रिपोर्ट नहीं करता, महासचिव और शासी निकाय प्रतिक्रिया करने की आवश्यकता महसूस नहीं करते हैं।

संयुक्त राष्ट्र बहुत जटिल और जटिल है। लेकिन इसके कुछ हिस्से जो संचालन से संबंधित हैं और शासी निकायों के निर्णयों को लागू करते हैं, सरल और सीधे होने चाहिए। अतीत में अनगिनत सुधारों ने काम नहीं किया है, इसका कारण यह है कि सुधार प्रक्रिया समावेशी और पारदर्शी नहीं है, जहां नागरिक समाज जैसे हितधारकों और संयुक्त राष्ट्र के सबसे महत्वपूर्ण कर्मचारियों को भाग लेने के लिए आमंत्रित किया जाना चाहिए। जो कर्मचारी दिन-ब-दिन इन मुद्दों से निपटते हैं, उनके पास सभी समाधान होते हैं, लेकिन उन्हें कभी भी चर्चा के लिए मेज पर बैठने की जगह नहीं दी जाती है। यदि यह सुधार पिछले सुधारों की तरह फेरबदल नहीं करना चाहता है, तो मैं महासचिव से इसे एक खुली प्रक्रिया बनाने का आग्रह करता हूं, जिसमें कर्मचारियों को सुधार का मसौदा तैयार करने में महत्वपूर्ण भूमिका दी जाती है।

संचालन संबंधी मामले एक तरफ, यहां सबसे अहम सवाल यह है कि क्या आज का संयुक्त राष्ट्र अप्रासंगिक होता जा रहा है? रूस-यूक्रेन युद्ध और आसन्न परमाणु युद्ध के खतरे को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। शांति और सुरक्षा, असमानता और जलवायु परिवर्तन जैसे ज्वलंत मुद्दों को संबोधित करने के लिए संयुक्त राष्ट्र जैसे निकाय की अब बहुत आवश्यकता है। खराब नेतृत्व और संरचनात्मक बाधाओं के कारण वह शरीर अधर में है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में वीटो शक्ति की संरचनात्मक बाधाओं को तुरंत संबोधित करने की आवश्यकता है। हमें एक सुरक्षा परिषद की जरूरत है जो सिर्फ दिखावा नहीं है, बल्कि वास्तव में कुछ करती है। आगे बढ़ने का एक तरीका वीटो पावर को सरेंडर करना है। यदि अमेरिका और उसके सहयोगी वास्तव में विश्व शांति चाहते हैं, तो उन्हें वर्तमान में उनके पास मौजूद दुरुपयोग करने वाले वीटो अधिकार को आत्मसमर्पण करना होगा। संयुक्त राष्ट्र में 193 देशों में से 188 देश बिना वीटो पावर के लोकतांत्रिक सुरक्षा परिषद का समर्थन करते हैं। एक और तरीका, जिसे द्वारा बढ़ावा दिया गया है भारत अन्य देशों को शामिल करने के लिए वीटो का विस्तार है। इनमें से कोई भी सुधार अभी तक लागू नहीं किया गया है। सार्थक संयुक्त राष्ट्र सुधारों का समय अब ​​​​है, जब तक कि संयुक्त राष्ट्र अपने उत्तराधिकारी, लीग ऑफ नेशंस की तरह अप्रासंगिकता से मरना नहीं चाहता।

आकांक्षा अरोड़ा संयुक्त राष्ट्र महासचिव की उम्मीदवार 2021 थीं। संयुक्त राष्ट्र में अपने पांच वर्षों में उन्होंने संयुक्त राष्ट्र की विभिन्न संस्थाओं के वित्त, बजट और लेखा परीक्षा कार्यों में काम किया है और संयुक्त राष्ट्र के वित्तपोषण और संचालन पर एक विषय विशेषज्ञ हैं। इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं और इस प्रकाशन के रुख का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं।

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